Bezpłatna pomoc prawna

Pytanie: Czy to prawda, że w egzekucji administracyjnej pełnomocnictwa można udzielić komukolwiek? Nie musi to być ani adwokat ani radca prawny ani osoba najbliższa? Oczywiście chodzi o pełnomocnictwo udzielone przez dłużnika.

Odpowiedź: Pełnomocnik w egzekucji administracyjnej to osoba, która działa w imieniu i na rzecz strony postępowania (np. wierzyciela lub dłużnika), zastępując ją w czynnościach procesowych ale nie pozbawiając jej prawa do osobistego udziału w postępowaniu. I tak, to prawda, to nie musi być radca prawny ani adwokat ani doradca podatkowy ani osoba najbliższa ale tylko do pewnego stopnia. Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji milczy w kwestii tego, kto może być pełnomocnikiem i należy posiłkować się w tej kwestii art. 33 § 1 kpa (kodeksu postępowania administracyjnego). Przepis ten stanowi, że pełnomocnik musi być osobą fizyczną posiadającą zdolność do czynności prawnych i to jest jedyny wymóg. I taka osoba może nawet wnieść w imieniu zobowiązanego zarzut w sprawie egzekucyjnej.

Jeżeli jednak zarzut w egzekucji administracyjnej nie zostanie uwzględniony a zobowiązany chce zaskarżyć postanowienie do sądu administracyjnego, to na tym etapie pełnomocnikiem może być tylko adwokat lub radca prawny a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. A pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego.

Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone ustnie do protokołu. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnik może wykonywać w imieniu mocodawcy wszystkie czynności, które nie wymagają osobistego działania strony (np. doręczenie tytułu wykonawczego może być czynnością osobistą). Pełnomocnictwo udzielone w postępowaniu administracyjnym nie wywiera automatycznie skutków w postępowaniu egzekucyjnym – należy je odrębnie złożyć do akt egzekucji.