Minimalna kwota wykonania zamówienia przetargowego?
Pytanie: Staramy się z firmą wygrać przetarg, organizowany przez placówkę publiczną. Czy jest jakaś minimalna kwota wynikająca z przepisów prawa , za jaką należy wykonać przedmiot przetargu?
Odpowiedź: Prawo zamówień publicznych określa próg wartości zamówienia, od którego w ogóle trzeba stosować procedury (od 2026 r. 170 000 zł netto dla tzw. progu bagatelności). Ten próg dotyczy wartości szacunkowej całego zamówienia (po stronie zamawiającego), a nie minimalnej ceny pojedynczej oferty wykonawcy. Ustawa nie wprowadza dolnej granicy ceny, ale chroni przed ofertami nierealnymi poprzez instytucję rażąco niskiej ceny (art. 224 PZP). Zasadniczo przyjmuje się, że jeżeli cena oferty jest o ok. 30% niższa od szacunkowej wartości zamówienia albo średniej cen złożonych ofert, zamawiający musi wezwać wykonawcę do wyjaśnień, jak zamierza za tę kwotę wykonać umowę. Jeżeli wyjaśnienia są niewiarygodne i widać, że za tę kwotę nie da się zgodnie z wymaganiami i prawem wykonać zamówienia, zamawiający odrzuca ofertę jako zawierającą rażąco niską cenę.
Przy zamówieniach, gdzie istotnym składnikiem ceny są koszty pracy, przyjmuje się, że kalkulacja nie może zakładać wynagrodzeń poniżej ustawowego minimalnego wynagrodzenia za pracę, bo byłoby to sprzeczne z prawem pracy. To nie jest minimalna cena przetargu, ale praktycznie wyznacza dolne granice, jeśli głównym kosztem jest robocizna. A zatem nie istnieje przepis wprost stanowiący, że nie wolno zaoferować mniej niż … zł. Możecie zejść z ceną bardzo nisko, o ile przy tej cenie realnie pokryjecie wszystkie koszty (w tym minimalne wynagrodzenie, podatki, materiały), będziecie w stanie wykonać zamówienie zgodnie z SWZ, potraficie w razie wezwania szczegółowo uzasadnić kalkulację i wykazać, że nie jest to cena nierealna.