Dwie nagrody jubileuszowe w jednym roku w JST
Pytanie: Czy pracownik JST ma prawo do dwóch pełnej wysokości nagród jubileuszowych w jednym roku? Przy czym w pełnej wysokości jest kluczowym pytaniem.
Przykład: pracownik z mocy prawa nabył prawo do nagrody jubileuszowej za 30 lat pracy z dniem 01.01.2026 r., a następnie – w związku z nowymi przepisami dotyczącymi stażu pracy – nabył prawo do nagrody za 35 lat w dniu 20.08.2026 r. Nagrody nie są przestrzelone bo są nabyte w dwóch terminach.
W praktyce pojawia się spór: czy w takiej sytuacji należy wypłacić obie pełnej wysokości nagrody, mimo krótkiego odstępu czasu między nimi, czy też kadry mogą zakwestionować wypłatę drugiej nagrody?
Jak prawidłowo rozliczyć taki przypadek zgodnie z obowiązującymi przepisami w 2026 roku?
Odpowiedź: W opisanym stanie prawnym w 2026 r. pracownik JST zasadniczo nie powinien otrzymać dwóch pełnych nagród jubileuszowych (za 30 i 35 lat) w odstępie kilku miesięcy. Standardowo, to wypłata jednej w całości i ewentualne wyrównanie do wyższej, jeśli druga przypadnie w ciągu 12 miesięcy.
Kodeks pracy w ogóle nie reguluje nagród jubileuszowych; uprawnienia pracowników samorządowych wynikają z ustawy o pracownikach samorządowych i rozporządzenia wykonawczego (pragmatyka służbowa). Rozporządzenia dotyczące grup budżetowych (w tym samorządowców) przewidują, że jeśli w wyniku zaliczenia nowych okresów stażu w jednym momencie pracownikowi zbiega się prawo do kilku nagród (np. 20, 25, 30 lat), to wypłaca się wyłącznie jedną – najwyższą. Analogiczne reguły opisano dla służby cywilnej i pracowników samorządowych: gdy w dniu wejścia w życie nowych zasad liczenia stażu upływa okres uprawniający do dwóch lub więcej nagród, wypłaca się tylko nagrodę najwyższą.
Rozporządzenia wprowadzają też zasadę, że gdy pracownik w ciągu 12 miesięcy od nabycia prawa do nagrody niższego stopnia nabędzie prawo do nagrody wyższej, mechanizm jest następujący: niższa nagroda wypłacana jest w pełnej wysokości, a w dniu nabycia prawa do nagrody wyższej wypłaca się różnicę między kwotą nagrody wyższej a kwotą nagrody niższej. Tę konstrukcję opisują m.in. ministerialne wyjaśnienia co do nagród jubileuszowych w sądach i samorządzie. W praktyce oznacza to, że dwie pełne nagrody za 30 i 35 lat w odstępach krótszych niż 12 miesięcy są zastępowane przez: pełną nagrodę za 30 lat plus wyrównanie do 35 lat, a nie dwie niezależne wypłaty po 150% i 200%.
Od 1.01.2026 r. rozszerzono katalog okresów wliczanych do stażu pracy (art. 3021 k.p.), m.in. o działalność gospodarczą i umowy zlecenia, co skutkuje skokowym zwiększeniem stażu wielu pracowników samorządowych. Nowy staż ma znaczenie nie tylko dla urlopu i dodatku stażowego, ale również dla nabycia kolejnych nagród jubileuszowych (np. ktoś z 30 lat nagle “staje się” 35‑letnim stażystą). Jednocześnie rozporządzenia doprecyzowały, że przy takim doliczeniu nowych okresów, jeśli w jednym dniu pracownik spełnia warunki do kilku nagród, stosuje się zasadę jednej najwyższej nagrody oraz zasadę 12 miesięcy z wyrównaniem – dokładnie po to, aby uniknąć kumulacji kilku pełnych jubileuszówek z tytułu samej zmiany sposobu liczenia stażu.
Na Twoim przykładzie:
W 2026 r. typowe stawki dla pracowników samorządowych są następujące: 30 lat – 150% wynagrodzenia miesięcznego, 35 lat – 200% wynagrodzenia miesięcznego. Między 1.01.2026 r. a 20.08.2026 r. jest mniej niż 12 miesięcy, więc zadziała reguła “niższa nagroda w całości plus późniejsze wyrównanie do wyższej”. Przy prawidłowym rozliczeniu wygląda to więc następująco: z dniem 1.01.2026 r. pracownik nabywa prawo do nagrody jubileuszowej za 30 lat i ta nagroda powinna mu zostać wypłacona w pełnej wysokości 150% wynagrodzenia, z dniem 20.08.2026 r., kiedy – w związku z nowymi przepisami stażowymi – spełni warunki do 35 lat, w ciągu 12 miesięcy od poprzedniej nagrody, pracodawca wypłaca mu różnicę między 200% a wcześniej wypłaconym 150%, czyli dodatkowe 50% wynagrodzenia. Z punktu widzenia księgowo‑kadrowego oznacza to, że kadry mają podstawę do zakwestionowania wypłaty drugiej pełnej nagrody za 35 lat i ograniczenia płatności do wyrównania, właśnie na podstawie paragrafów rozporządzenia regulujących “drugą nagrodę w ciągu 12 miesięcy”.
Dwie pełne nagrody jubileuszowe mogą się pojawić, gdy między nabyciem prawa do nagrody niższej i wyższej upłynie więcej niż 12 miesięcy – wtedy, zgodnie z opisem w orzecznictwie i piśmiennictwie, pracownikowi przysługuje pełna kwota każdej kolejnej nagrody. Inne sytuacje podwójnych nagród dotyczą często zmiany pracodawcy (np. przejście ze służby mundurowej do JST), gdzie różne przepisy regulują odrębnie staż i nagrody, i gdzie brak jest generalnego zakazu dwukrotnego nabycia prawa, ale to inny stan faktyczny niż opisany przez Ciebie.